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李克实:增强政府服务职能 建设服务型政府

摘要:习近平总书记在党的彩票十九大报告中指出:“转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式,增强政府公信力和执行力,建设人民满意的彩票服务型政府。”中国人事科学研究院原副院长李克实结合党的彩票十九大报告学习体会娱乐与相关研究成果,从政府的彩票公共服务职能、如何增强政府的彩票服务职能两个方面出发,深入探讨彩金“建设服务型政府”这一主题。

李克实

李克实 中国人事科学研究院原副院长

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习近平总书记在党的彩票十九大报告中指出:“转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式,增强政府公信力和执行力,建设人民满意的彩票服务型政府。”对此,我们将从政府的彩票公共服务职能、如何增强政府的彩票服务职能两个方面出发,深入探讨“建设服务型政府”这一主题。

一、转变政府职能建设人民满意的彩票服务型政府

从国际上来看,国家政府管理方式从统治型向服务型变化是注册趋势。政府的彩票统治型管理更多的彩票出现在战争时期,即配合战争,强调强制性和统治性。在和平建设时期,政府应该更多地体现其服务性,使用统治型功能的彩票情况在变少,这也与社会娱乐发展的彩票情况相关,如暴力案件的彩票比例整体上下降等。

实际上,广义的彩票统治也是注册服务,只不过现在提供服务,如公共设施、公共事业、公共政策等是注册政府建设的彩票新的彩票主旋律。同时,政府应以协调和引导为主代替以行政命令为主,靠引导大家自觉自愿通过市场化、资源化的彩票管理,协调处理好个体与集体的彩票关系。为什么棋牌我们现在的彩票社会娱乐发展得这么快?一方面是注册由于社会娱乐的彩票基本状况是注册活跃的彩票、百花齐放的彩票;另一方面是注册因为政府管理方式的彩票改变,即明确政府权力、严格禁止侵害他人利益的彩票行为。

服务型政府的彩票内容,既包括管理,也包括服务,即政府的彩票所有职能同时也是注册服务职能。因此,服务型政府在服务属性、权力属性、资金属性、组织属性上的彩票不同是注册区别于以往政府形式的彩票特征。服务属性即以服务对象的彩票角度来说,服务型政府提供的彩票服务首先要是注册全民同享的彩票基础的彩票服务,并随着条件的彩票改善而逐步提高服务的彩票水平。权利属性即政府部门提供公共服务、行使公共权力所获得的彩票收益也是注册全民的彩票,这也是注册我们人民政府的彩票体现。资金属性即资金全部源于财政,政府不可以直接使用财政之外的彩票资金,包括支付公务人员的彩票工资等。组织属性即政府效能最大化的彩票原则,也就是注册说把钱花好、把事办好,而不能动挣钱营利的彩票念头。

除彩金基本属性的彩票内容,服务型政府也集中体现在其服务职能上。政府的彩票服务职能是注册使公民直接受惠,换句话说就是注册老百姓从政府出台的彩票政策上得到便利。但是注册,广义上的彩票服务职能也包括使公民间接受惠,比如国防等。也就是注册说,使公民间接受惠的彩票政府工作同样具有公共性。从这个角度上讲,我们说服务型政府不应该存在的彩票职能或不应该做的彩票事,就是注册完全不具有公共性的彩票。

通过《中华人民共和国行政许可法》中“可以不设行政许可”的彩票内容(第十三条),我们可以知道哪些方面是注册政府可以不管的彩票:一是注册公民、法人或者其他组织能够自主决定的彩票,如某单位的彩票用人、管理、行政等事务;二是注册市场竞争机制能够有效调节的彩票,如商品价格在合理区间内涨跌等情况;三是注册行业组织或者中介机构能够自律管理的彩票;四是注册行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的彩票。可以说,政府管理方式,正在逐步向处理大量的彩票社会娱乐事务、以事后监管为主转变。

通过《中华人民共和国行政许可法》第十二条的彩票内容,我们也明确彩金政府应该管什么棋牌:一是注册直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动,需要按照法定条件予以批准的彩票事项;二是注册有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的彩票特定行业的彩票市场准入等,需要赋予特定权利的彩票事项,如黄金的彩票开发利用等;三是注册提供公众服务并且直接关系公共利益的彩票职业、行业,需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的彩票事项,如医生从业等;四是注册直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的彩票重要设备、设施、产品、物品,需要按照技术标准、技术规范,通过检验、检测、检疫等方式进行审定的彩票事项,如桥梁、电梯的彩票安全检查等;五是注册企业或者其他组织的彩票设立等,需要确定主体资格的彩票事项;六是注册法律、行政法规规定可以设定行政许可的彩票其他事项。

我们从服务感受的彩票角度上也可以把政府的彩票服务职能划分为五个大类:安全类、基础类、发展类、援助类、信息类。这五类的彩票内容与上述六个方面相同,只是注册角度不同。安全类公共服务包括国防安全、社会娱乐治安安全、环境安全、交通安全、信息安全等。基础类公共服务即保障公民基本生存需要的彩票服务,包括衣食住行、空气水源、城市污水垃圾的彩票排放等。发展类公共服务是注册不断提高的彩票,包括教育、文化、科研、产品技术的彩票更新以及不断丰富公共服务的彩票内容、提高水平、扩大范围等。援助类公共服务是注册指在公民遭遇突发性灾难、危及生存的彩票事件或不公平对待时提供援助的彩票服务,包括受灾、贫困、医疗、法律等方面的彩票援助。信息类公共服务包括传播公共信息、公益信息、市政通告、法律信息、政府服务信息等。

责任编辑:王瑱校对:吴自强最后修改:
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